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    农业部办公厅关于印发《2018年农业科教环能工作要点》的通知

    农业部办公厅关于印发《2018年农业科教环能工作要点的通知

    来源农业部科技教育司

    各省自治区直辖市及计划单列市农业农牧农村经济)、农机畜牧兽医渔业水利),新疆生产建设兵团农业局各有关单位:

    深入贯彻中央农村工作会议中央1号文件和全国农业工作会议农业部1号文件精神按照质量兴农绿色兴农和效益优先的要求扎实做好农业科技教育与环保能源工作我部制定了《2018年农业科教环能工作要点》。现印发你们请结合本地区本单位实际认真抓好落实不断强化农业农村经济发展科技支撑

     

     

     

    农业部办公厅

    201828

     

     

    2018年农业科教环能工作要点

     

    2018农业科教环能工作总体思路是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导深入贯彻党的十九大精神认真落实中央农村工作会议中央1号文件和全国农业工作会议农业部1号文件精神按照质量兴农绿色兴农和效益优先的要求以农业供给侧结构性改革为主线大力实施乡村振兴科技支撑行动加快农业科技创新与推广应用加强新型职业农民培育打好农业面源污染防治攻坚战以试点创建和模式探索示范引领农业绿色发展以科技创新和制度创新双轮驱动农业农村现代化努力开创农业科教环能事业新局面

    以优化布局和机制创新为抓手持续提升农业科技供给水平

    1.启动乡村振兴科技支撑行动瞄准国际前沿强化生物遗传改良土壤演变规律资源高效利用等基础研究重点突破农业合成生物学作物高光效育种物联网等10项前沿颠覆性技术深入实施转基因生物新品种培育重大专项加快基因组编辑多基因聚合等新技术研究培育突破性重大产品瞄准制约产业转型升级的重大瓶颈攻克劳动替代型与自动化农业废弃物循环利用农业绿色投入品等20项核心关键技术支撑引领乡村产业兴旺瞄准大宗农产品名特优新产品等提质增效集成应用100项技术模式与装备培育一批新产业新业态依托已创建的三区三园美丽休闲乡村等集聚优势资源在全国打造1000个科技引领乡村振兴示范样板

    2.强化现代农业产业技术体系建设围绕乡村振兴对科技成果的迫切需求加快体系创新导向重大转变和服务重心重大调整着力加强减量高效技术生态循环模式智能农机装备绿色标准规范等技术创新和试验示范加强运行管理以解决产业实际问题为导向完善行业部门对体系提问题定任务评价的考核评价机制加强体系之间的联合协作构建共性技术横向协同创新机制加强体系地方创新团队建设承接体系研发成果因地制宜开展名特优新产品研发加快推进体系成果的集成熟化与推广应用充分发挥体系人才和智力优势为政府决策提供咨询服务和应急支撑

    3.做强国家农业科技创新联盟推动联盟积极参与乡村振兴科技支撑行动重点打造20个标杆联盟聚焦西北旱区生态循环东北地区秸秆综合利用南方稻区重金属污染防治等区域难题优质奶业谷物收获机械深蓝渔业等产业技术瓶颈推动联盟在技术攻关和模式创新上取得突破聚焦产学研用实质性融合推动农业废弃物资源化利用等联盟构建实体化运行机制小麦赤霉病综合防控等联盟完善一体化协作机制农业大数据等联盟健全共建共享机制拓宽支持渠道构建财政经费企业资金社会资本等多元投入机制规范联盟管理确保联盟目标聚焦任务明确运转高效持续发展

    4.建好现代农业产业科技创新中心以科技创新为基础产业化为方向促进创新要素集聚关键技术集成关联企业集中优势产业集群打造现代农业硅谷和区域经济增长极按照先建后认再挂牌和建一个成一个的要求继续指导江苏南京山西太谷四川成都等3个产业科技创新中心强化政府支持出台配套政策吸纳创新资源力争建成创新能力强龙头企业强辐射带动强的示范样板指导意向创建的产业科技创新中心明确建设思路完善建设方案聚焦地方产业发展需求适时启动新的产业科技创新中心建设

    5.推进农业基础性长期性科技工作继续开展国家农业科学实验站建设按照任务合同要求指导做好长期定位观测监测工作在布局试运行站点基础上首批确定命名36个站点综合考虑学科布局完整性和区域代表性适时增加命名站点数量并给予优先支持加强农业科学数据中心和分中心建设提升数据管理的规范化和信息化水平加强制度建设适时出台国家农业科学实验站农业科学数据等管理办法强化观测监测能力建设进一步提升条件保障水平

    6.深化农业科技体制机制改革遴选部分科研院所开展分类评价改革试点将科技与产业的关联度科技自身的创新度科技对产业的贡献度纳入评价标准转变创新导向增强创新活力开展科技成果权益改革试点推动科研机构完善科技成果使用处置收益管理制度落实依法赋权分类管理等机制激发科技人员创新创业积极性科学确定部属研究院所事业单位分类改革方案妥善处理拟转企研究所遗留问题加大农业知识产权保护力度发布2017农业知识产权创造指数报告》,保护科技人员权益

    7.加强农业转基因生物安全管理按照农业转基因生物监管工作方案狠抓研究试验南繁基地育制种基地监管坚决打击非法种植强化进口转基因农产品流向监管建立追溯体系完善约谈督导巡查信息报送等机制强化责任追究和案件曝光组建全国农业科普传播联盟讲好基因的故事为主题鼓励开展科普创意大赛组织全国巡回宣讲活动持续开展网络宣传与常态化科普持续推进进校园进课堂进社区等科普活动

    以激发活力和提升效能为目标着力加快农业技术推广与转化

    8.推动基层农技推广体系改革创新探索公益性推广与经营性服务融合发展机制引导农技人员为新型农业经营和服务主体提供技术承包技术转让技术咨询等形式增值服务并合理取酬推动农业科研院校发挥科技和人才优势加快科技成果转化应用优化技术推广服务加强农业农村人才培育通过购买服务等方式支持有资质的市场化主体从事可量化易监管的农技推广服务推动农技推广补助项目转型升级创新支持方式优化实施任务实行全程绩效管理15%项目县进行实地考评加大实施绩效所占权重

    9.开展农业重大技术协同推广计划试点选择部分省份以重大技术为主线支持农业科研院校推广机构新型农业经营主体等优势互补分工协作组建技术指导服务团队建设农业技术试验示范基地开展农业重大技术集成熟化和示范推广完善农业科研试验基地+区域示范展示基地+基层农技推广站点+新型农业经营主体的链条式农业技术推广服务模式实现农技服务与生产需求有效对接

    10.加大农技推广服务特聘计划实施力度在贫困地区特别是三区三州深度贫困地区以及其他有需求地区从农业乡土专家种养能手新型农业经营主体技术骨干科研教学单位一线服务人员中招募一批特聘农技员帮助贫困农户科学发展特色产业开展技术指导服务宣传脱贫攻坚政策激发贫困地区群众脱贫致富的内在活力

    11.推广绿色高效技术模式组织推广10项重大引领性农业技术加强集成熟化开展示范展示组织观摩交流遴选推介100项优质安全节本增效绿色环保的农业部主推技术结合农业部主推技术和本省农业产业发展需要各省农业部门组织示范推广3—5个绿色高效技术模式以县域为单元形成技术操作规范落实到试验示范基地农技人员和示范主体实现技术快速入户到田

    12.做好农技推广信息化服务加强农技推广信息平台建设推动专家农技人员和服务对象在线学习互动交流提高中国农技推广APP在农技人员中的覆盖面和使用率充分利用信息化手段开展农技人员业务培训管理项目绩效考评等工作通过互联网移动通讯广播电视等渠道组织先进适用农业技术的推送为广大农民和新型农业经营主体提供精准实时的指导服务

    以完善政策和提高质量为重点大力培育新型职业农民

    13.推进全面建立职业农民制度会同相关部门研究制订以职业认证教育培训定向扶持为核心内容的职业农民制度体系推动出台专门文件抓好一批全国职业农民制度建设示范省示范市和示范县加快完善配套政策创新体制机制将新型职业农民培育工作纳入农业农村经济考核推动地方确立职业农民制度框架

    14.壮大新型职业农民队伍依托新型职业农民培育工程大力实施现代青年农场主培养计划新型农业经营主体带头人轮训计划农村实用人才带头人培训计划和农业产业精准扶贫培训计划2018年培训100万人以上重点是面向粮食等重要农产品生产培育新型农业经营主体带头人和农机植保等专业化服务人员面向名特优新产品生产培育专业技能型人员面向休闲观光等新产业新业态培育管理经营型人员

    15.完善新型职业农民培育模式采取一点两线全程分段方式分层分类分模块切实提高培育的针对性规范性和有效性探索政企合作模式采取政府购买服务等方式支持农民专业合作社龙头企业农业职业教育集团承担培育任务支持新型职业农民采取弹性学制农学交替的方式接受中高等职业教育

    16.提升新型职业农民培育条件能力统筹利用农广校涉农院校农业科研院所农技推广机构等各类教育培训资源加快构建专门机构+多方资源+市场主体的农民教育培训体系充分运用信息化手段开展在线学习在线服务和在线考核实现培育工作线上线下融合发展继续认定一批全国新型职业农民培育示范基地加强标准规范名师队伍精品课程和教材建设

    以降低环境污染和提高资源利用水平为要求坚决打赢农业面源污染防治攻坚战

    17.实施秸秆综合利用行动指导各地以县为单元编制全量化利用实施方案提高秸秆处理利用的区域统筹水平构建政府企业农民三方利益联结机制集成推广一批县域秸秆全量化利用模式建设150个秸秆综合利用试点县打造20个典型示范样板分区域分作物分层级举办现场交流活动编制秸秆利用政策清单培育壮大市场主体建立五料化利用长效机制

    18.抓实地膜回收行动加大农用地膜新国家标准宣贯力度加快加厚地膜推广应用研究制定地膜污染防治办法做好100个地膜治理示范县建设构建加厚地膜推广应用与地膜回收补贴挂钩机制开展地膜生产者责任延伸制度试点培育地膜回收市场主体不断完善农膜回收体系加大地膜捡拾机具资源化利用技术等研发和示范力度继续开展可降解地膜对比试验

    19.强化耕地土壤污染防治在江苏河南湖南开展耕地土壤环境质量类别划分试点探索推进污染耕地分类管理分区域分作物品种制定污染耕地安全利用技术要求开展利用试点划定特定农产品禁止生产区严格管控重度污染耕地继续实施湖南长株潭地区重金属污染耕地修复与种植结构调整试点

    20.探索绿色低碳循环农业模式开展生态循环农业试点县创建抓好100个以沼气为纽带的生态循环农业示范点建设推动果沼畜种养循环发展指导生态循环农业试点省示范市示范基地建设推广生态循环农业技术模式强化政策扶持和科技供给构建产业链主体利益链接机制培育绿色低碳循环农业企业打造产业化发展的领跑者和行业标杆

    21.发展农村可再生能源出台关于加快推进农村可再生能源发展的意见》。建设100个农村可再生能源综合示范村多能互补因地制宜推广生物质能太阳能农村节能等技术加强已建农村沼气工程的安全生产管理妥善处置废弃农村沼气设施盘活已建户用沼气拓展功能推进农村厕所革命实施秸秆气化农村清洁能源利用工程进一步拓宽农村清洁能源供给渠道建设一批秸秆打捆直燃清洁供暖示范点组织农村清洁炉具博览展示会编制发布清洁炉灶升级换代发展规划》。

    22.加强农业生物多样性保护加快推动外来物种管理立法完善国家重点管理外来入侵物种名录强化外来入侵物种风险评估监测预警与综合防控示范推广生物天敌防治与生物替代技术加大珍稀濒危农业野生植物资源保护力度推动制定第二批国家重点保护野生植物名录开展重点保护物种资源调查与抢救性收集继续实施农业野生植物原生境保护工程

    23.组织农业环境监测调查切实做好第二次全国农业污染源普查以农田氮磷和畜禽养殖排放为重点开展农业面源污染例行监测布设耕地土壤环境质量监测国控点开展耕地土壤环境质量和农产品协同监测完善农业环境监测网掌握农业环境质量总体状况和变化趋势

    24.强化农业资源环境保护绩效考核制定农业环境监测评价指标体系科学设置农业投入品强度废弃物综合利用程度污染物减排效果等指标开展以省县为单位的年度评价试点紧紧围绕一控两减三基本目标任务做好12个省农业面源污染延伸绩效考核压实工作责任形成农业环境保护压力传导机制

    以思想政治和作风建关注主线打造坚强有力的农业科教环能工作队伍

    25.围绕中心谋划工作坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神武装头脑牢固树立四个意识不断增强四个自信自觉在思想上政治上行动上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致全面落实党中央国务院实施乡村振兴战略的各项决策部署紧紧围绕农业部党组中心工作推进农业科教环能工作取得新成效

    26.改进政风行风从机关政风建设科研学风建设系统行风建设三个层面入手加强党员干部的教育管理监督进一步提升全系统规范化管理水平组织向王一成和最美农技员等先进典型学习活动以榜样引导系统党员干部践行一懂两爱要求把党风廉政建设放在突出位置与科教环能工作同部署同落实同检查同考核

    27.大兴调查研究坚持问题导向围绕推进农业科技创新基层农技推广体系改革新型职业农民培育农业面源污染治理等工作重点难点问题引导组织系统党员干部尤其是领导班子成员聚焦调研主题安排专门时间切实沉下身子深入基层听真话察实情获真知发现和总结基层鲜活经验完善调研成果交流共享和转化应用机制切实把调研成果作为科学决策的重要依据转化为推动工作的具体措施